重磅政策大力支持 我國生態(tài)文明建設將得到提速
發(fā)布者：匯龍生物能源 發(fā)布時(shí)間：8/21/2019 2:15:55 PM
由發(fā)改委牽頭制定的關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)基本制定完畢，有望近期出臺。意見(jiàn)涉及示范區建設，旨在將生態(tài)文明理念與實(shí)際操作相銜接。此外，環(huán)保部已牽頭開(kāi)展生態(tài)紅線(xiàn)劃定工作，有望2014年完成。屆時(shí)國家生態(tài)紅線(xiàn)管控政策措施和生態(tài)紅線(xiàn)管理法規將出臺，從而實(shí)現對生態(tài)紅線(xiàn)區域最嚴格的管控。業(yè)內人士認為，生態(tài)文明制度建設料成十八屆三中全會(huì )重要改革話(huà)題之一，相關(guān)的政策措施有望在三中全會(huì )前后密集發(fā)布，從而構建比較完備的生態(tài)文明建設制度體系，以大氣、水和土壤污染防治為核心的環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望開(kāi)啟快速發(fā)展周期。政策料密集發(fā)布國家發(fā)改委副主任解振華此前透露，國家發(fā)改委將推出一系列生態(tài)文明政策措施，包括優(yōu)化空間布局、調整產(chǎn)業(yè)結構、強力推進(jìn)節能減排、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、大力調整能源結構、加大環(huán)境保護力度、促進(jìn)生態(tài)保護和修復、積極應對氣候變化、加快完善政策機制、廣泛開(kāi)展全民行動(dòng)等十大方面。此外，環(huán)保部將從宏觀(guān)戰略層面切入、搞好頂層設計，立足再生產(chǎn)全過(guò)程、制定完善環(huán)境經(jīng)濟政策，強化制度建設、構建有利于生態(tài)文明建設的激勵約束機制等三個(gè)方面出臺生態(tài)文明建設相關(guān)政策。環(huán)保部部長(cháng)周生賢此前表示，首先，要密切關(guān)注和從嚴控制“兩高一資”、低水平重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩項目，把環(huán)境保護作為穩增長(cháng)、轉方式、調結構的重要引擎和關(guān)鍵抓手，以環(huán)境容量?jì)?yōu)化區域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以環(huán)境成本優(yōu)化增長(cháng)方式，以環(huán)境標準推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。其次，以細顆粒物（PM2.5）防控為重點(diǎn)，深化大氣污染防治；以飲用水安全保障為重點(diǎn)，強化重點(diǎn)流域和地下水污染防治；以解決農村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，深入推進(jìn)村鎮環(huán)境連片整治和土壤污染治理。再次，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標導向，建立并完善適應生態(tài)文明建設新要求的環(huán)境管理體制，使環(huán)境管理從被動(dòng)應對向主動(dòng)防控轉變，從控制局地污染向區域聯(lián)防聯(lián)控轉變，從單純防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物轉變，從單獨控制個(gè)別污染物向多種污染物協(xié)同控制轉變。目前，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰略及行動(dòng)計劃、大氣污染防治行動(dòng)計劃已發(fā)布實(shí)施。中央有關(guān)部門(mén)、地方政府也出臺了一些細則以使政策更好地發(fā)揮作用，并通過(guò)財稅、金融等手段加強環(huán)境保護和促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財政部網(wǎng)站14日發(fā)布消息，中央財政安排50億元資金，全部用于京津冀及周邊地區大氣污染治理工作，重點(diǎn)向河北傾斜。制度建設將提速業(yè)內專(zhuān)家認為，推進(jìn)生態(tài)文明建設的制度體系將加速構建?！吧鷳B(tài)文明應有三個(gè)層面：一是價(jià)值，二是制度，三是器物?！痹谌珖ど搪?lián)環(huán)境商會(huì )秘書(shū)長(cháng)駱建華看來(lái)，在價(jià)值層面，如果工業(yè)文明的核心是征服自然，那么生態(tài)文明的核心就應是尊重和順應自然；在制度層面，生態(tài)文明應包括相應的法律、法規、規范等；器物層面，則主要體現在對污染的修復，衡量起來(lái)就是森林覆蓋率、綠地覆蓋率、飲用水達標率、垃圾處理率、污水處理率等指標。北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授王學(xué)軍認為，推進(jìn)生態(tài)文明建設，要強調將生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程。在制度建設方面，要強調形成資源環(huán)境底線(xiàn)，實(shí)行最嚴格的資源開(kāi)發(fā)、節約利用和生態(tài)環(huán)境保護制度，建立更為嚴格的政績(jì)考核制度，把生態(tài)文明建設指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系，健全生態(tài)文明相關(guān)領(lǐng)域的法律法規，增加政府的節能環(huán)保投入，引導形成多元化的投融資渠道，推行市場(chǎng)化機制，推動(dòng)城鎮化綠色發(fā)展，調整產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)節能減排、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。專(zhuān)家認為，未來(lái)，最嚴格的耕地保護制度將得到強調，并延伸到水資源管理等領(lǐng)域。財稅改革方面，將深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費改革，注重市場(chǎng)手段在環(huán)境保護中的運用，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現生態(tài)價(jià)值和代際補償的資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，已經(jīng)開(kāi)展的碳排放權、排污權、水權交易試點(diǎn)有望擴圍。 “政府以及社會(huì )化的大規模節能環(huán)保投入將推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)化機制的推行以及綠色城鎮化建設等將為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供巨大的市場(chǎng)?！蓖鯇W(xué)軍認為，與生態(tài)文明對接的是廣義的“節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”概念。作為一種文明形態(tài)，生態(tài)文明的實(shí)現需要很多支撐條件，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)就是其中之一。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面都是實(shí)現生態(tài)文明的重要推動(dòng)力，因此都需要大力發(fā)展，其中特別要注意節能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)等方面，而且應當涵蓋節能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品以及服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。一些券商研究員認為，生態(tài)文明建設的推進(jìn)將帶來(lái)新的投資機會(huì )，新能源產(chǎn)業(yè)、節能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農業(yè)等有望直接收益于生態(tài)文明建設。
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